Нормирование закупок. Контрактная система ~ Все о закупках Правила нормирования в сфере закупок по 44 фз

Содержание
  1. Нормирование в сфере закупок по ФЗ № 44 – Законы, права
  2. Основная цель нормирования
  3. На первом уровне Правительство Российской Федерации разрабатывает общие правила, обязательные для применения всеми субъектами нормирования
  4. Второй уровень предусматривает правила разработки правовых актов о нормировании, правила формирования требований к продукции, в виде ведомственных перечней и правила определения нормативных затрат
  5. Третий уровень — отраслевой
  6. Правила о нормировании гос. закупок
  7. 44‑ФЗ простым языком. Часть 1
  8. Заказчик
  9. Что регулирует 44-ФЗ?
  10. Что не регулирует 44-ФЗ?
  11. Кто принимает правовые акты по 44-ФЗ?
  12. Важные определения
  13. Сейчас содержит
  14. Появится в 2020 году
  15. Организация ЭДО
  16. Национальный режим
  17. Способы проведения закупок 
  18. Планирование
  19. Начальная цена контракта
  20. Нормирование в ЕИС по 44-ФЗ: пошаговая инструкция по размещению правил в Единой информационной системе
  21. Для чего необходимо нормирование
  22. Как осуществляется формирование правил
  23. Какой орган размещает правила нормирования госзакупок
  24. Пошаговый алгоритм размещения в ЕИС
  25. Кто и как обязан вносить изменения
  26. Как осуществляется поиск правил нормирования в ЕИС
  27. Контроль за соблюдением правил
  28. Нормирование в сфере закупок
  29. Статья 19. Нормирование в сфере закупок
  30. Правила нормирования в сфере закупок по 44 ФЗ 2020 г
  31. 1. Требования нормирования в сфере закупок
  32. 2. Изменения в нормировании закупок
  33. 3. Правила нормирования закупок для муниципальных нужд
  34. 4. -инструкция нормирование закупок по 44 ФЗ
  35. Чем определяются обязательства по нормированию в сфере закупок
  36. Положения закона
  37. Порядок нормирования
  38. Основные требования положения о нормативных затратах
  39. Разработка ведомственных правовых актов
  40. Государственные закупки – как выигрывать тендеры:

Нормирование в сфере закупок по ФЗ № 44 – Законы, права

Нормирование закупок. Контрактная система ~ Все о закупках Правила нормирования в сфере закупок по 44 фз

Нормирование в закупках это ограничение цен и совокупности отличительных свойств, закупаемых товаров работ и услуг, а также ограничение расходов на содержание органов, с целью избежать излишества в гос. закупках.

Органы власти самостоятельно нормируют закупки для себя и своих подведомственных учреждений, с учетом общих требований установленных правительством Российской Федерации. Для того чтобы подробнее разобраться обратимся к содержимому ниже.

Основная цель нормирования

Основная цель нормирования государственных закупок

Основная цель нормирования, ограничить затраты заказчика, при закупке товаров работ и услуг. А также не допустить закупку таких излишеств как предметы роскоши. В рамках нормирования устанавливаются следующие требования ограничения: требования к закупаемым товарам, работам, услугам, к их количеству, свойствам, предельной цене.

Заказчики при планировании описание предмета закупки, должны соблюдать указанные требования. Нормативные затраты на обеспечение функций гос. органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов включает соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения.

Прямого запрета на закупку предметов роскоши, а также определение данного понятия, 44 федеральный закон не содержит. Однако эксперты считают что к примеру роскоши, можно отнести дорогостоящие товары, обладающие излишними потребительскими свойствами, которые не нужны для обеспечения государственных нужд в каждом конкретном случае.

Через механизм нормирования органов власти (с учетом отраслевой и территориальной специфики) устанавливаются критерии, по которым подведомственные заказчики, определяют, являются ли характеристики закупаемых ими товаров, работ, услуг, избыточными и можно ли их приобретать.

На первом уровне Правительство Российской Федерации разрабатывает общие правила, обязательные для применения всеми субъектами нормирования

Эти правила содержатся в следующих документах:

С учетом этих документов формируется все правила в системе нормирования.

Второй уровень предусматривает правила разработки правовых актов о нормировании, правила формирования требований к продукции, в виде ведомственных перечней и правила определения нормативных затрат

Данное правило предназначено для органов власти каждого уровня: федеральных, субъектовых и муниципальных. Их разрабатывает соответственно для своих органов власти Правительство Российской Федерации, правительства субъектов и местной администрации, с учётом актов первого уровня.

Третий уровень — отраслевой

Именно на этом уровне, устанавливаются нормы и требования к товарам, нормативные затраты которые, заказчик должен соблюдать при закупках. Их утверждают для своих подведомственных заказчиков государственные муниципальные органы, из числа учреждения науки и образования, культуры и здравоохранения перечисленные в законе 44-фз, с учётом актов принятых на первых двух уровнях нормирования.

Правила о нормировании гос. закупок

Правила того как нормировать закупки, устанавливаются правительством Российской Федерации, правительствами субъектов, а также местными администрациями, для применения органами власти соответствующего уровня. Все они устанавливаются с учетом общих правил, установленных правительством Российской Федерации.

Для федеральных органов, а также ряда учреждений образования, науки, здравоохранения и культуры, установлены следующие основные правила нормирования. Требования к товарам (в том числе предельные цены) утверждаются в виде ведомственных перечней по установленной форме.

При формировании этих перечней, необходимо ориентироваться на утверждённый правительством обязательный перечень. Можно утвердить характеристики, отличные от обязательного перечня, но тогда в ведомственный перечень необходимо включить обоснование таких характеристик.

Нормативные затраты определяются по утвержденной методике. Данная методика, содержит формулу расчета по различным видам затрат например:

  • на услуги связи;
  • содержание имущества;
  • транспортные услуги.

По тем видам затрат которые отсутствуют в методике, органы устанавливают правила расчета самостоятельно.

Проекты актов утверждающих требования и нормативы затрат, размещаются в «Единой Информационной Системе» в сфере закупок (ЕИС) для обсуждения общественниками. Срок такого обсуждения, не может быть меньше 5 рабочих дней со дня размещения.

Утвержденные нормативные затраты и ведомственные перечни, размещаются в ЕИС в течение 7 рабочих дней. Их неразмещение, может повлечь наложение штрафа, предусмотренного кодексом об административных правонарушениях.

На уровне субъектов, документы о нормировании утверждает правительство субъектов. Для муниципальных заказчиков, эти документы утверждают местные администрации.

Для того чтобы найти документы по нормированию необходимые для вас, обратитесь в Главный Распорядитель Бюджетных Средств (ГРБС), к своему учредителю, или воспользуйтесь поиском на сайте ЕИС. Там Вы найдёте утверждённые ведомственные перечни и нормативные затраты.

На этапе планирования и при описании объекта закупки, учитывайте характеристики и предельные цены товара, работы, услуги, установленные ведомственными перечнями и нормами затрат.

Указывайте реквизиты документа нормирования в плане закупок, в специальной, отдельной графе, которая для этого предусмотрена.

За несоблюдение требований, установленных в документах нормирования, предусмотрен административный штраф в размере до 50000 руб.

Так, в данной статье, мы рассмотрели организацию системы нормирования, её правила и порядок использования.

Источник: https://zakony-prava.ru/normirovanie-v-sfere-zakupok-po-fz-44/

44‑ФЗ простым языком. Часть 1

Нормирование закупок. Контрактная система ~ Все о закупках Правила нормирования в сфере закупок по 44 фз

Статья актуальна на 7 июля 2020

Если вы — начинающий поставщик, участвуйте в закупках по 44-ФЗ. Он подробно объясняет участникам правила работы, рассказывает, как выбрать победителя. Закон написан сложным юридическим языком. Мы упростили текст и вот что вышло.

Заказчик

Государственные и муниципальные бюджетные учреждения

Любое юридическое или физическое лицо (в том числе ИП и самозанятые), которое:

  • не имеет задолженностей по налогам, судимости, аффилированности с заказчиками,
  • не принадлежит к оффшорным компаниям,
  • также заказчик может потребовать, чтобы участник закупки не состоял в РНП.

15% всех закупок госзаказчики проводят у субъектов малого предпринимательства и некоммерческих социально-ориентированных организаций.

Что регулирует 44-ФЗ?

  • Планирование, мониторинг и аудит закупок.
  • Отбор поставщиков. 
  • Заключение контрактов и их исполнение.
  • Контроль закупок.

Что не регулирует 44-ФЗ?

  • Закупки услуг у международных финансовых организаций.
  • Закупки услуг по государственной защите судей, должностных лиц, участников судов и других людей.
  • Закупки драгоценных металлов и драгоценных камней для пополнения Государственного фонда.
  • Закупки, связанные с поддержкой объектов и информационных систем чемпионата мира по футболу 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.
  • Закупки бесплатной помощи адвоката или защиты в суде.
  • Закупки избирательных комиссий для проведения выборов и референдумов.
  • Плату за участие в закупках. 

Кто принимает правовые акты по 44-ФЗ?

  • Президент Российской Федерации;
  • Правительство Российской Федерации;
  • Федеральные органы исполнительной власти;
  • «Росатом»;
  • «Роскосмос»;
  • Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

44-ФЗ основывается на положениях Конституции, Гражданского и Бюджетного кодексов Российской Федерации

Важные определения

Госзаказчик — это организация, которая нуждается в товарах и услугах и оплачивает закупку. Например, больницы, школы, вузы, научные институты,  

Поставщик — юридическое или физическое лицо, в том числе ИП, которое участвует в закупке и поставляет товары и услуги. 

Zakupki.gov.ru — сайт единой информационной системы (ЕИС), где заказчики публикуют закупки и отчеты. В ЕИС есть реестры всех заключенных контрактов, недобросовестных поставщиков, жалоб на заказчиков и другая важная информация. 

Начальная цена контракта (НМЦ) — стоимость поставки товаров, которую устанавливает заказчик. НМЦ нужно обязательно обосновывать. Поставщики не могут предложить цену, выше НМЦ. 

Электронная торговая площадка — сайт, на котором заказчики размещают закупки, поставщики подают заявки на участие в закупках, проводятся электронные аукционы.

Специализированная электронная площадка — сайт с доступом по защищенным каналам связи, на котором проводят закрытые закупки. 

Заявка на участие — это документы и сведения, которые поставщик подает в письменной или электронной форме, чтобы участвовать в закупке. 

Сейчас содержит

  • Информацию о закупках, возможность их поиска,
  • Шаблоны контрактов,
  • Правила нормирования,
  • Информацию о рыночных ценах на товары,
  • Планы закупок, планы-графики, 
  • Отчетность по исполненным контрактам,
  • Реестр недобросовестных поставщиков.
  • Единая регистрация и реестр участников закупок.
  • Единый каталог товаров, работ и услуг.
  • Публикация закупок по ПП РФ № 615 (капремонт).
  • Независимый регистратор: система фиксации действий участников закупок в ЕИС и на 8 федеральных ЭТП.

Появится в 2020 году

  • Электронное актирование и приемка. 
  • Подача жалоб.

Доступ к информации на ЕИС — бесплатный. Если информация об одной и той же закупке, заказчике, договоре и т.д. на ЕИС и в другом источнике отличается, то приоритет — у информации на ЕИС. Для участия в закупках по 44-ФЗ и в закупках у малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ нужно пройти регистрацию в ЕИС. 

Организация ЭДО

Поставщики могут подавать заявки на участие в закупках на электронных торговых площадках. В случаях, определенных правительством, электронный документооборот может также проходить через ЕИС. Все документы подписывают электронной подписью: 

  • Заказчики получают электронную подпись бесплатно в федеральном казначействе. С ней они работают в ЕИС и на ЭТП.
  • Поставщикам подпись нужна для участия в электронных закупках.  С 1 июля 2018 года система в госзакупках используются квалифицированные подписи. Поставщики могут получить подпись в аккредитованном удостоверяющем центре. 

Национальный режим

Национальный режим ввели, чтобы дать преимущества поставщикам российских товаров и товаров из других стран-членов ЕвразЭС. Подробнее о нём мы писали. 

Способы проведения закупок 

В зависимости от источника дохода госзаказчики могут проводить закупки и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ. По 44-ФЗ, если организация тратит бюджетные деньги. По 223-ФЗ, если тратит собственные и у нее есть положение о закупках.

Планирование

Основной документ заказчика план-график. Нельзя провести закупку, не включенную в план-график. Документ формируется на 3 года. Вступает в силу в течение 10 рабочих дней после утверждения бюджета. Публикуется в ЕИС в течение 3 рабочих дней после утверждения, если не составляют гостайны. 

Объявить закупку можно через 1 день после изменения плана-графика.

В описании каждой закупки есть:

  • Название, номер, требования к товарам и участникам, 
  • Способ закупки,
  • НМЦ каждого контракта,
  • Дополнительные требования к участникам закупки, если они есть,
  • Размер обеспечения заявки и исполнения контракта,
  • Месяц и год объявления закупки,
  • Информация о банковском сопровождении контракта,
  • Применение критериев оценки закупки и др.

При проверке или по жалобе поставщика ФАС может признать любую закупку необоснованной. Тогда ее корректируют или отменяют. Виновных привлекают к административной ответственности.  

Все госзакупки нормируются. Количество, цену, характеристики товаров и услуг устанавливает федеральное и местное законодательство РФ. 

Например, руководитель государственной организации может купить за счет бюджета только одно офисное кресло в год не дороже определенной суммы, которая зависит от региона. Все нормативы есть в ЕИС. 

Начальная цена контракта

Начальную цену контракта определяет заказчик в зависимости от объекта закупки и способа размещения. Для поставщиков действуют антидемпинговые меры. Это значит, что если итоговая цена закупки будет на 25% ниже от НМЦ, победителю придется предоставить повышенное обеспечение контракта или приложить исполненные без штрафов госконтракты. Подробнее об этих мерах мы писали здесь. 

Остальные части серии «44-ФЗ простым языком»: 

44-ФЗ простым языком. Часть 2.

44-ФЗ простым языком. Часть 3.

44-ФЗ простым языком. Часть 4.

44-ФЗ простым языком. Часть 5.

44-ФЗ простым языком. Часть 6.

44-ФЗ простым языком. Часть 7.

44-ФЗ простым языком. Часть 8.

44-ФЗ простым языком. Часть 9.

44-ФЗ простым языком. Часть 10.

44-ФЗ простым языком. Часть 11. 

44-ФЗ простым языком. Часть 12.

44-ФЗ простым языком. Часть 13.

Источник: https://Zakupki.Kontur.ru/site/articles/1142-44-fz-1

Нормирование в ЕИС по 44-ФЗ: пошаговая инструкция по размещению правил в Единой информационной системе

Нормирование закупок. Контрактная система ~ Все о закупках Правила нормирования в сфере закупок по 44 фз

С начала 2016 года вступила в силу ст. 19 44-ФЗ, которая регулирует нормирование в контрактной системе. Нововведения в закупочной отрасли необходимы для повышения целесообразности закупочной деятельности и исключение закупок товаров роскоши на бюджетные средства или изделий с избыточными характеристиками.

Для чего необходимо нормирование

Нормирование в сфере государственных закупок было введено для пресечения нецелевого расходования бюджетных денег.

Нормирование предусматривает требования к закупаемой продукции и к предельным затратам на закупки, которые необходимы для обеспечения потребностей заказчиков (по ч. 1 ст. 19 44-ФЗ).

Требования могут быть следующими (по ч. 2 ст. 19 44-ФЗ):

  1. Качественными.
  2. Количественными (требования к количеству поставляемых товаров).
  3. Требования к потребительским свойствам товара.
  4. Предельная цена на товары, работы и услуги.
  5. Требования к иным характеристикам товаров.

Основной критерий, который должен соблюдаться при разработке правил: вся закупаемая продукция должна соответствовать целевому назначению и должна быть направлена на удовлетворение требований заказчика, обеспечение государственных и муниципальных интересов.

Нормирование в дальнейшем способствует:

  1. Ограничению ценовых критериев и потребительских характеристик закупаемых товаров, работ и услуг, что запрещает государственным заказчикам приобретать продукцию с излишними характеристиками.
  2. Расчету нормативных затрат для дальнейшего планирования государственных закупок и подтверждения объемов финансирования из бюджета, запрашиваемые на цели закупки.

Таким образом, благодаря нормированию, федеральные власти следят за тем, чтобы заказчиками не закупались предметы роскоши и товары с избыточными свойствами, а также регулируются предельные цены на товары и услуги.

Как осуществляется формирование правил

Регламент нормирования устанавливают следующие нормативно-правовые акты:

  1. Постановление Правительства от 2014 года №1047.
  2. Постановление Правительства от 2015 года № 476.

По положениям Постановления Правительства №555 от 2015 года закупочные планы, планы-графики должны содержать обоснование закупок с указанием цели закупки и ревизии акта нормирования.

Нормативные затраты регулируются в Постановлении Правительства от 2014 года №1047. С опорой на него регионы и муниципалитеты определяют местные требования для расчета нормативных затрат. Однако, по данным Минфина, только половина нормативно-правовых актов соответствует законодательству. Наиболее распространенными нарушениями являются:

  • внесение формул без указания на конкретные нормативы цены;
  • классификация затрат по условиям, которые не отвечают федеральным;
  • указание нормативных затрат на расходы, не связанные с закупками.

В 2019 году процесс нормирования подвергся определенным изменениям. Они были утверждены Постановлением Правительства от 2018 года №712.

Из обязанностей заказчиков по новым правилам исключили обязанности по обязательному обсуждению нормативно-правовых актов по нормированию в ходе заседания общественного совета. Все предложения по новому закону рассматриваются специальной комиссией. Она формируется из состава действующих работников и занимается оценкой предложений и подготовкой протоколов.

Ранее все предложения, которые поступали от общественных объединений и физических лиц, нужно было включать в отчет. Такой отчет нужно было публиковать в ЕИС в течение 3 дней. По новым правилам формируется не отчет, а протокол, а сроки для его размещения продлили на 30 дней.

Помимо этого, сократился период обсуждения проектов нормирования в целях общественного контроля с 7 до 5 дней.

В качестве примера нормирования можно привести предельные характеристики автомобилей, которые закупаются в рамках государственного заказа. Нормирование в данной сфере осуществляется на основании Постановления Правительства от 2015 года №927.

Так, мощность двигателя не должны превышать 200 л. с. Цена автомобиля зависит от лица, которое будет им пользоваться.

Если это руководитель структурного подразделения органа федеральной власти или его заместитель, то цена авто не может быть более 1,5 млн р.

Какой орган размещает правила нормирования госзакупок

Размещать правила нормирования вправе:

  • государственные и муниципальные учреждения;
  • территориальные подразделения;
  • бюджетные, подведомственные казенные, автономные учреждения;
  • управляющие внебюджетными фондами органы.

При нормировании государственных закупок используется следующая последовательность:

  1. Утверждаются общие правила нормирования по ч. 3 ст. 19 44-ФЗ в виде требований к порядку разработки и принятия актов нормирования. В данных правилах указывается, какие именно документы утверждаются муниципальными органами власти и в каком порядке.
  2. Определяются конкретные нормативы закупок по ч. 4 ст. 19 44-ФЗ.
  3. Утверждаются требования к отдельным видам ТРУ (товаров, работ и услуг) и нормативным затратам по ч. 5 ст. 19 44-ФЗ.

На каждом этапе формируется определенный перечень товаров, которые подлежат нормированию: на первом – общие требования, на втором – обязательный перечень, на третьем – ведомственный.

Ведомственный перечень является обязательным для того, чтобы урегулировать обоснованность закупки и исключить закупки товаров с избыточными свойствами или предметов роскоши.

Нормирование осуществляется по определенной схеме:

  1. Первоначально правила нормирования размещаются Правительством РФ. Им регламентируются общие условия закупок в контрактной системе.
  2. Через разработку нормативно-правовой базы устанавливаются общие требования к созданию, внедрению и исполнению подзаконных актов, регулирующих закупку. Они определяют требования к закупаемым товарам, работам и услугам и нормативным затратам.
  3. На следующем этапе в процесс нормирования включаются высшие исполнительные органы госвласти, регионы и муниципальные органы власти.
  4. Требования и нормативно-правовые затраты утверждают непосредственно государственные и муниципальные органы власти.

О разработке нормативно-правовых актов нормирования говорится в Постановлении Правительства №476 от 2015 года. На федеральном уровне указаны общие правила нормирования, а на местах устанавливаются конкретные.

Таким образом, лицо, которое отвечает за размещение правил нормирования, зависит от уровня власти, утвердившего данные нормативно-правовые акты. Федеральные правила размещаются органами федерального казначейства и их уполномоченными сотрудниками. Правила нормирования регионального значения размещаются органами власти субъекта РФ, муниципального – муниципалитетами.

Пошаговый алгоритм размещения в ЕИС

Для размещения сведений в ЕИС заказчику необходимо опираться на официальное Руководство пользователя, в частности, ознакомиться с разделом 4.18 «Работа ЛК организации с полномочием «Орган, устанавливающий требования …».

С официальным руководством пользователя можно ознакомиться по следующей ссылке.

Для размещения правил нормирования орган государственной власти должен придерживаться определенного алгоритма действий:

  1. Обратиться в удостоверяющий центр Федерального казначейства РФ для получения специальных ключей, дающих право на размещение правил нормирования в ЕИС.
  2. После генерации ключей нужно авторизоваться в личном кабинете заказчика в ЕИС.
  3. При правильном формировании ключей во вкладке «Дополнительно» появится возможность разместить правила нормирования во вкладке с аналогичным названием.
  4. После перехода во вкладку в открывшемся окне размещаются Правила нормирования.

Кто и как обязан вносить изменения

Для нормирования закупки должны быть приняты два документа: ведомственный перечень и нормативные затраты. Ежегодное утверждение новых документов не требуется: достаточно внесения правок по мере необходимости. Перед утверждением документа о нормировании нужно пройти общественное обсуждение в ЕИС.

Заказчику следует пересматривать нормирование не реже раза в год. Это рекомендуется делать ежегодно перед тем, как приступать к планированию закупки на следующий год и перед подготовкой плана-графика и плана закупок.

При пересмотре нормирования нужно учитывать изменения в законодательстве, утвержденные на федеральном уровне, и изменение характеристик закупаемых товаров.

Для внесения изменений в размещенные правила в ЕИС нужно придерживаться определенного алгоритма:

  1. В правилах нормирования нужно нажать на пункт «Изменить» в строке с нужным проектом.
  2. Откроется страница формирования данных о правилах нормирования с заполненными полями.
  3. Здесь можно внести необходимые изменения.

При изменениях можно указывать причины внесения правок, прикладывать новые файлы, прописывать дополнительные сведения, указывать реквизиты прилагаемых документов.

Как осуществляется поиск правил нормирования в ЕИС

Правила нормирования в ЕИС размещаются в отдельном разделе «Планирование» – «Правила нормирования в сфере закупок».

Поиск можно вести по номеру утвержденных правил. Но если номер неизвестен, то допускается использовать расширенный поиск по таким критериям, как:

  • наименование правил нормирования;
  • тип правил нормирования;
  • орган, который разместил и утвердил данные правила;
  • дата размещения или утверждения;
  • регион, в котором действует документ и пр.

После анализа запроса система выдаст все правила нормирования, которые отвечают требованиям пользователя.

Контроль за соблюдением правил

Органы внутреннего финансового контроля занимаются контролем за соблюдением правил нормирования. Проверка соблюдения указанных правил проводится по п. 2 ст. 99 44-ФЗ в отношении:

В ходе проверки контролируются расходы заказчика, связанные с ведением закупочной деятельности. При проверке анализируется их достоверность и правильность подготовки отчетности.

Ответственность за нарушение правил закупки несут должностные лица заказчика, которые отвечают за процедуру планирования государственных закупок, или контрактный управляющий.

Загрузка…

Источник: https://pravo.team/zakupki/44/normirovanie-v-eis.html

Нормирование в сфере закупок

Нормирование закупок. Контрактная система ~ Все о закупках Правила нормирования в сфере закупок по 44 фз

Под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения).

2.

Для целей настоящей статьи под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Правительство Российской Федерации устанавливает общие правила нормирования в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе:

1) общие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения;

2) общие правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения).

4.

Правительство Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, местные администрации в соответствии с общими правилами нормирования, предусмотренными частью 3 настоящей статьи, устанавливают правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения соответственно федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд (далее — правила нормирования), в том числе:

1) требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения;

2) правила определения требований к закупаемым государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, муниципальными органами, соответственно их территориальными органами и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения).

5.

Государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы на основании правил нормирования, установленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи, утверждают требования к закупаемым ими, их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений.

6.

Правила нормирования, требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения) подлежат размещению в единой информационной системе.

Статья 19. Нормирование в сфере закупок

Статья 19. Нормирование в сфере закупок

Под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, за исключением казенных учреждений, которым в установленном порядке формируется государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ).

Источник: https://official-document.ru/normirovanie-v-sfere-zakupok/

Правила нормирования в сфере закупок по 44 ФЗ 2020 г

Нормирование закупок. Контрактная система ~ Все о закупках Правила нормирования в сфере закупок по 44 фз

  • О нас
    • Наши сертификаты и партнеры
    • Структура и отделы
    • Пресса о нас
    • Вакансии
    • Партнерам
  • Услуги
    • Тендеры и госзакупки
    • Юридические услуги
    • Бухгалтерские услуги
    • Кредитование бизнеса
    • Реклама и продвижение
    • Допуски СРО
    • Сертификаты ISO
    • Лицензии для бизнеса
    • Обучение и курсы
    • Программы для бизнеса
      • Контур. Зарплата (АМБа) – программа для расчета зарплаты (заработной платы) – СКБ Контур
      • Контур. Персонал – программа для кадрового учета – СКБ Контур
      • Тендерплан – система поиска тендеров и госзакупок
      • СБИС Все о компаниях и владельцах. Выписки ЕГРЮЛ и ЕГРИП, проверка контрагентов, ИНН и КПП организаций, реквизиты ИП и ООО
      • СБИС коммуникации. звонки между коллегами и партнерами. конференцсвязь, удаленная помощь, проведение вебинаров
      • СБИС Точка продаж. Автоматизация магазинов, кафе, аптек. Pos терминалы, ккт для розницы с поддержкой ОФД и ЕГАИС (ФСРАР)
      • Автоматизация ресторана, бара, кафе. СБИС Presto
      • Автоматизация салона красоты, фитнес-клуба, медицинского центра. СБИС для салона и сферы услуг
      • СБИС Заказы и поставки (EDI). Электронный обмен EDI-данными: прайс-листы (PRICAT), заказы (ORDERS), накладные в электронном виде
      • СБИС Корпоративная социальная сеть. Корпоративный портал компании – единое пространство и удобные инструменты для совместной работы
      • Электронная отчетность через интернет СБИС: сдать онлайн отчет в налоговую, ПФР, ФСС, Росстат для ИП, ООО и др.
      • ОФД СБИС – оператор фискальных данных
      • Поиск и анализ закупок СБИС: поиск торгов, аукционов и тендеров по всем площадкам
      • Управление бизнес-процессами. Электронные согласования, натсройка своих процессов без программирования по стандартам ВРМ
      • СБИС Управление персоналом. Автоматизация HR процессов. Учет рабочего времени, мотивация и геймификация, расчет зарплаты и учет кадров
      • Учет и контроль рабочего времени СБИС. Система автомататизированного учета рабочего времени сотрудников
      • СБИС Электронный документооборот. ЭДО Счета-фактуры, акты, накладные с электронной подписью, автоматизация документооборота
      • Автоматизация бухгалтерского и налогового учета – СКБ Контур
      • Услуги информационной безопасности – Контур.Безопасность
      • Учет товаров онлайн, касса для ЕГАИС для небольшой розницы (konturkassa) – Контур. Маркет – СКБ Контур
      • Контур. Бухта: бухгалтерское обслуживаниедля ИП и ООО – СКБ Контур
      • Контур. Норматив – справочно-правовая система (СПС) – СКБ Контур
      • Бухгалтерия. Контур – сдача отчетности ИП и ООО, бухгалтерия на УСН, ЕНВД онлайн – СКБ Контур
      • Оператор фискальных данных (ОФД) – СКБ Контур
      • Контур. Отель – облачная система управления и автоматизации гостиниц, отелей, хостелов. – СКБ Контур
      • Отчет. ру – СКБ Контур
      • Контур. Экстерн – электронная отчетность через интернет для ИП и ООО, сдача отчетности в налоговую, ПФР, ФСС – СКБ Контур
      • Алкодеклорация. Контур – сдача алкогольной декларации онлайн, отчетность и декларация по алкоголю в РАР – СКБ Контур
      • Контур. Закупки – поиск закупок, тендеров – СКБ Контур
      • Контур. ЖКХ Квартплата – программа для ведения бухгалтерского учета для УК и ТСЖ в сфере ЖКХ – СКБ Контур
      • Сверка алкогольных деклараций в Алкосверка. Контур – СКБ Контур
      • Контур. Декларант: таможенное декларирование онлайн, отправка декларации в ФТС – СКБ Контур
      • Контур. Пульс – СКБ Контур
      • Контур. ФМС: сервис для гостиниц по передаче данных в МВД об иностранных и российских гражданах – СКБ Контур
      • Фокус API – СКБ Контур
      • Контур. Фокус – проверка контрагентов, выписки ЕГРЮЛ и ЕГРИП – СКБ Контур
      • Проверка контрагентов в интернет-банке – СКБ Контур
      • Эльба: электронный бухгалтер Эльба, ведение бухгалтерии, бесплатная налоговая отчетность для ИП – СКБ Контур
      • Электронный документооборот Диадок – СКБ Контур
      • Получить электронную цифровую подпись (ЭЦП), Удостоверяющий центр (УЦ) – СКБ Контур
  • Тендеры с авансом
  • Прямые контракты
  • Субподряды без тендера
  • Господдержка
    • Закупки у СМП по 44 ФЗ
    • Закупки у МСП по 223 ФЗ
    • База контрактов с льготами МСП
  • Отзывы
    • Наши победы и успешно заключенные контракты
    • ТОП лучших сделок
  • Контакты

Закажите бесплатную консультацию

И мы поможем вам в решении вашего вопроса

Подать заявку 1. Требования нормирования в сфере закупок2. Изменения в нормировании закупок
3. Правила нормирования закупок для муниципальных нужд
4. -инструкция нормирование закупок по 44 ФЗ

1. Требования нормирования в сфере закупок

Нормирование закупок– это условие, предъявляемое к закупаемым ТРУ, нормативным затратам, которые требуются для удовлетворения нужд заказчика.

При создании нормированных правил обязаны соблюдаться следующие требования:

  • вся продукция, которая закупается должна носить соответствие целевому назначению, она должна удовлетворять нужды по удовлетворению гос и муниципальных нужд;
  • данные закупки предполагают по собой расчет нормативных затрат для будущего проведения закупок и подтверждения в документальной форме объемов бюджетных обязательств, которые запрашиваются для целей нормирования закупок;
  • если происходит ограничение критериев цены, поэтому госзакупщики не могут произвести заказ товаров роскоши и товаров, которые обладают дополнительными свойствами.

2. Изменения в нормировании закупок

При определении правил нормирования потребуется сформировать единые требования к порядку нормирования закупок. После чего происходит определение нормативов (ч 4 ст 19 44 ФЗ). Мы оказываем комплексное сопровождение при участии в закупках для новичков, подробнее о данной услуге смотрите по этой ссылке.

На окончательном этапе завершения утверждения предъявляются особые правила к отдельным видам ТРУ и происходит утверждение затрат (ч 5 ст 19 44 ФЗ.) На начальных этапах Правительством России, выступающее в роли органа, публикующего правила нормирования муниципальных закупок.

Этот орган регулирует единые требования, которые применяются к контрактной системе. На следующем этапе в работу вступают высшие исполнительные органы гос власти субъектов России и местные администрации.

На завершающем этапе происходит утверждение требований и нормативных затрат гос и муниципальными органами, а также органами управления гос внебюджетными фондами.

К изменениям будут относиться правила по которым, гос и муниципальные органы не должны при формировании условий к закупкам особых видов ТРУ проводить предварительные обсуждения проектов нормативных актов и созывать общественные советы. Теперь данные органы могут проводить формирование правил самостоятельно.

3. Правила нормирования закупок для муниципальных нужд

При осуществлении проверки затрат происходит определение их достоверности, верности оформления.

При выявлении каких-либо нарушений при осуществлении финансового контроля, ответственность будет налагаться на должностных лиц.

Ответственность предусматривается в соответствии с положениями Постановления от 5 июня 2015 года под номером 555. В каждом из приложений должны быть отмечены цели осуществления закупки и реквизиты акта о нормировании.

4. -инструкция нормирование закупок по 44 ФЗ

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства.

Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера.

Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

АКЦИЯ! Бесплатный анализ вашей отрасли и подборка контрактов с АВАНСОМ!

Источник: https://cpp-group.ru/baza-znaniy-smp/poleznye-stati-i-sovety/pravila-normirovaniya-v-sfere-zakupok-po-44-fz/

Чем определяются обязательства по нормированию в сфере закупок

Нормирование закупок. Контрактная система ~ Все о закупках Правила нормирования в сфере закупок по 44 фз

Работа по обеспечению государственных и муниципальных структур всем необходимым может выполняться только в рамках 44-ФЗ от 05.04.2013, но и сегодня, спустя три года с момента принятия, некоторые его положения остаются исключительно декларативными и не обеспечивают прозрачность госзакупок. Одной из таких процедур является нормирование в сфере закупок.

Положения закона

Действующая редакция 44-ФЗ устанавливает обязанность федеральной или муниципальной структуры – заказчика при планировании своих закупок руководствоваться регламентированными нормативами, которые предоставляют возможность закупать работы, товары, услуги (РТУ) в объемах, согласующихся с реальными нуждами данных государственных и муниципальных учреждений.

Также должен осуществляться контроль над качеством закупаемых товарно-материальных ценностей (ТМЦ), работ или услуг.

Для достижения поставленной цели 44-ФЗ обязывает заказчика при определении нормативов закупок опираться на два основных постулата:

  1. В каждом государственном и муниципальном учреждении должен быть разработан правовой акт – положение о нормировании, которое бы определяло все процедуры, связанные с определением норм и обеспечением их соблюдения.
  2. По ряду некоторых планируемых затрат государственные и муниципальные структуры должны строго придерживаться правил нормирования, разработанных Правительством РФ.

Требования к правовым локальным актам, которые должны быть приняты каждым заказчиком по первому пункту, устанавливаются правительством РФ.

Соответственно, до тех пор, пока правительство не разработает и официально не введет в действие два подзаконных акта, нормы статьи 19 Федерального закона о закупках, обязывающей придерживаться правил нормирования при осуществлении закупочной деятельности, фактически невозможно исполнить.

До конца 2014 года ситуация фактически была нерегулируемой. В октябре 2014 года правительство РФ приняло первый нормативно-правовой акт, требованиями которого должны руководствоваться субъекты, подпадающие под действие 44-ФЗ, при нормировании своих закупок.

В самом документе указано, что он вступает в силу с января 2016 года. Также в связи с тем, что новая редакция статьи 19 вступила в силу только с января 2016 года, обязанность руководствоваться октябрьским положением правительства у субъектов хозяйствования возникла только в 2016 году.

Порядок нормирования

Согласно новой редакции статьи 19, нормирование закупок по 44-ФЗ должно происходить следующим образом:

  • на основании федеральных правовых актов каждая бюджетная структура утверждает собственные правила нормирования в сфере закупок. Эти правила публикуются на официальном сайте закупок;
  • руководствуясь собственными нормами, заказчики составляют план закупок и также публикуют этот план в открытом доступе.

В соответствии с указанным алгоритмом, утвержденные в 2016 году нормативы начнут действовать с января 2017 года (за исключением нормативных затрат на приобретение товаров, порядок расчета которых определен постановлением № 1084).

Основные требования положения о нормативных затратах

В соответствии с принятым положением, определяющим порядок нормирования при госзакупках, государственные и муниципальные структуры должны придерживаться следующих основных правил:

  • все затраты могут рассчитываться, только исходя из объемов бюджетного финансирования для конкретного субъекта;
  • кодировка затрат должна выполняться в соответствии с кодами бюджетной классификации;
  • нормативы рассчитываются исходя из основных показателей деятельности той или иной структуры (численность сотрудников, сроки службы основных фондов, остатки материальных запасов, территориальное расположение).

Этим же положением закрепляются следующие виды нормативных затрат, в рамках которых осуществляется снабжение заказчиков по 44 ФЗ:

  • ГСМ;
  • формирование материального резерва;
  • научно-исследовательская деятельность;
  • развитие и внедрение коммуникационных технологий;
  • капитальный ремонт основных фондов;
  • дополнительное образование сотрудников;
  • товары, необходимые для оказания государственных и муниципальных услуг.

В положении дается расшифровка по каждому из этих пунктов. Также в данном нормативном акте есть формулы для расчета численности работников, без сведений о которой невозможно определить нормативы по многим основным статьям затрат.

Но также есть и оговорка, что субъекты имеют право отойти от указанных формул, обосновав необходимость применения других расчетов.

Разработка ведомственных правовых актов

В мае 2015 года правительством РФ было принято постановление, которым утверждены требования к локальным правовым актам, определяющим порядок нормирования в сфере закупок.

Согласно указанному постановлению, нормирование закупок каждой бюджетной структурой должно осуществляться в соответствии с собственными правилами.

Но в этих правилах обязательно должны быть урегулированы следующие вопросы:

  • требования к потребительским свойствам закупаемых РТУ;
  • порядок применения классификатора продукции по видам экономической деятельности;
  • порядок определения численности работников;
  • согласование нормативов.

Также в правовом акте необходимо предусмотреть ряд процедурных вопросов, связанных со вступлением в силу локальных актов, их изменением и прекращением их действия.

Государственные закупки – как выигрывать тендеры:

Источник: https://otendere.com/zakupki/informaciya-zakupki/obyazatelstva-po-normirovaniyu.html

Ваш юрист
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: