К каким органам относится ростехнадзор. Ростехнадзор и его основные функции

Содержание
  1. Центральное управление Ростехнадзора РФ
  2. Ростехнадзор: история, функции и возможности
  3. Структура
  4. Нормативное регулирование
  5. Подводя итоги
  6. Чем занимаются представители Ростехнадзора, что они могут проверять
  7. История создания Ростехнадзора
  8. Основные полномочия службы
  9. Надзор за соблюдением основных правил охраны труда
  10. Надзор за ядерной и радиационной безопасностью
  11. Какие процедуры не входят в компетенцию Ростехнадзора
  12. Порядок проведения проверки Ростехнадзором
  13. Начало проверки
  14. Сроки осуществления инспекции
  15. Завершающий этап проверок
  16. Разновидности проверок
  17. Проверка автозаправочных станций
  18. Проверка образовательного учреждения
  19. Проверка организаций по энергоснабжению
  20. Функции технического надзора в строительстве
  21. Порядок получения разрешения Ростехнадзора
  22. Штрафы и ответственность
  23. Нормативно-правовые акты, которые регламентируют деятельность Ростехнадзора

Центральное управление Ростехнадзора РФ

К каким органам относится ростехнадзор. Ростехнадзор и его основные функции

Успейте получить 10% скидку

Оставьте заявку онлайн!

Ростехнадзор – это государственная служба, которая обеспечивает безопасность нашей жизни, но не так явно, как правоохранительные органы.

Технический надзор, как видно из названия, регулирует работу всех предприятий, следя за тем, чтобы их деятельность не создавала угрозы для нашего здоровья.

Ведь любое производство, даже самое скромное, может представлять собой потенциальную опасность для человека и окружающей среды.

Даже такой незначительный, казалось бы, процесс, как утилизация отходов, может нанести вред, особенно сегодня, когда в промышленности используется огромное количество самых разных химических соединений.

Именно центральное управление Ростехнадзора разрабатывает правила и нормы, призванные минимизировать воздействие технологий на природу и предупредить техногенные катастрофы.

Выполнять эти нормы обязано каждое предприятие, поэтому с Ростехнадзором мы так или иначе сталкиваемся в своей жизни постоянно, но при этом мало что о нем знаем.

Ростехнадзор: история, функции и возможности

Изначально в России было две отдельные службы, одна из которых следила за атомной промышленностью и энергетикой, вторая – за остальными предприятиями и природопользованием.

В 2004 году была проведена небольшая реорганизация, так как стало понятно, что, с одной стороны, проблема экологии требует отдельного рассмотрения, с другой – все больше предприятий используют потенциально опасные технологии, в том числе ядерные и атомные.

Поэтому была создана единая служба надзора за промышленностью – Ростехнадзор, на который возложена функция разработки нормативных документов и контроль за их исполнением в следующих областях:

  • минимизация техногенного воздействия на окружающую среду и обеспечение общей безопасности промышленности;
  • обеспечение безопасности всех стадий работ, связанных со взрывоопасными материалами: их производство, применение и хранение;
  • обеспечение безопасности в области атомной промышленности;
  • ограничение влияние на экологию промышленности, связанной с использованием природных ресурсов (в том числе гидроэнергетика)
  • обеспечение безопасности промышленных электрических и тепловых сетей.

Ростехнадзор является исполнительным органом власти, то есть основная его задача – не просто разрабатывать нормативы на бумаге, но и производить конкретные действия, направленные на выполнение этих требований.

Для этого служба надзора проводит регулярные проверки, экспертизы и испытания как технологии в целом, так и отдельного оборудования.

Поэтому ни одно производство не может начать свою работу, не получив соответствующего сертификата.

В случае возникновения каких-либо внештатных ситуаций или аварий на производстве или в сфере использования потенциально опасного оборудования именно Ростехнадзор будет проводить расследование и выносить решение о том, в чем причина, кто виноват и что делать.

Поэтому несоблюдение установленных этой службой норм может привести не только к штрафам и другим санкциям, но и к закрытию предприятия.

Ростехнадзор постоянно развивается, проводя исследования и разрабатывая новые стратегии.

Для обеспечения максимальной безопасности эта служба активно сотрудничает с другими странами.

Международные соглашения и договоры позволяют создавать единую систему и общее пространство безопасности, так как влияние на окружающую среду даже в одной точке планеты может отразиться на всех континентах.

Структура

Помимо центрального аппарата, который находится в Москве, Ростехнадзор имеет подразделения в каждом федеральном округе России (их адреса и контакты можно найти на федеральном сайте Ростехнадзора), а так же несколько подведомственных организаций:

  • ФБУ «НТЦ ЯРБ» – технический центр, который проводит исследования в сфере ядерной безопасности;
  • ФБУ «НТЦ «Энергобезопасность» – как видно из названия, это учреждение занимается изучением электроэнергетической промышленности, в том числе гидроэнергетики, проводит различные экспертизы, расследования аварий, а так же обеспечивает информационную базу по ресурсам;
  • ФГБОУ «УМК» Ростехнадзора – учебно-методический кабинет Ростехнадзора, здесь проводятся разнообразные исследования и экспертизы;
  • ФГУП ВО «Безопасность» – эта организация обеспечивает Ростехнадзору научную и техническую поддержку.

Нормативное регулирование

Как и любая федеральная государственная служба, Ростехнадзор в своей деятельности руководствуется законами и нормативными актами.

Их список очень велик, так как в него входят не только законы и указы, касающиеся непосредственно промышленности и энергетики, но так же документы, регулирующие лицензионную деятельность, экспорт, информационную безопасность, борьбу с коррупцией и многие другие.

Полный список можно найти на официальном сайте центрального управления Ростехнадзора.

Деятельность подведомственных организаций так же регулируется федеральными законами и распоряжениями Правительства РФ, но кроме этого Ростехнадзор вправе принимать собственные правовые акты, влияющие на его подведомственные организации и структурные подразделения, то есть здесь контроль получается двойной.

При проведении проверок и лицензировании Ростехнадзор руководствуется техническими регламентами.

Подводя итоги

Итак, о Ростехнадзоре кратко можно сказать следующее:

  • эта служба обеспечивает нашу с вами безопасность, минимизируя негативное влияние технологий на здоровье человека и окружающую среду;
  • каждое промышленное предприятие обязано пройти проверку органами Ростехнадзора и получить разрешающие деятельность документы;
  • Ростехнадзор активно сотрудничает с другими странами для установления общего пространства безопасности;
  • Ростехнадзор проводит регулярные исследования и экспертизы в поисках оптимальных технологий. В этом службе помогают подведомственные организации.
  • деятельность Ростехнадзора регулируется Федеральными законами, постановлениями Правительства и другими нормативными актами.

Закажите звонок прямо сейчас и получите ответы на все ваши вопросы!

Источник: https://srocentr.ru/stati/rostekhnadzor-rf.html

Чем занимаются представители Ростехнадзора, что они могут проверять

К каким органам относится ростехнадзор. Ростехнадзор и его основные функции

Ростехнадзор является государственной федеральной службой. Она проводит технологический, экологический и атомный контроль над осуществлением производства продукции. В статье рассмотрены основные функции Ростехнадзора, сфера его полномочий и прочие важные вопросы, связанные с его работой.

История создания Ростехнадзора

23 декабря является днем Государственного учреждения экологического, технологического и атомного надзора. История развития и изменения данной организации начинается со времен Петра I. Императором была создана Берг-коллегия. После чего создавались дополнительные структуры контроля работы на производствах.

Когда появились паровые машины, возникла служба котлонадзора. Далее создалась фабричная инспекция, а затем горнозаводская. После этого в Единую службу Ростехнадзора «слились» такие учреждения как Госгортехнадзор, Роспотребнадзор и Госэнергонадзор. Далее добавился экологический и атомный надзор.

Таким образом и создалась служба Ростехнадзора.

Какие основные функции Ростехнадзора

На сегодняшний день существуют различные поднадзорные объекты Ростехнадзора. В разных областях находятся территориальные учреждения. Например, в Псковской области расположено Северо-западное управление Ростехнадзора. Данные отделы решают вопросы, которые относятся к:

  • правовому характеру;
  • защите гос. тайны;
  • сотрудничеству между разными странами;
  • энергосбережению;
  • и другим.

Основные полномочия службы

Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

О том, чем занимается Ростехнадзор, написано в Постановлении Правительства от 30.07.2004 года №401. В полномочия Ростехнадзора входит:

  • контроль соблюдения нормативов в области эксплуатирования атомной энергии, контроль действительности разрешительной документации на право осуществления деятельности в области применения атомной энергии;
  • отслеживание исполнения правил безопасности ядерной, радиационной, технической и пожарной сфер;
  • регистрация ОПО;
  • контроль по защите над ядерными установками, радиационными источниками, над пунктами хранения ядерных материалов и веществ;
  • контроль исполнения международных норм безопасности в области применения атомной энергии;
  • контроль исполнения нормативов промбезопасности в период проектирования, строительства, консервации опасных объектов;
  • контроль соблюдения требований режима электробезопасности в электроэнергетике;
  • контроль соблюдения правил и норм безопасности гидротехнических сооружений;
  • контроль соблюдения энергетического исследования в установленные сроки;
  • контроль требований, установленных технической документацией в определенной сфере деятельности.

Надзор за соблюдением основных правил охраны труда

ОПО Ростехнадзор: регистрация, документы

Смысл надзора заключается в контроле над исполнением требований по охране труда, трудовых законодательных актов и других приказов. В законодательные акты внесены поправки, чтобы исключить дублирование полномочий Роструда и других органов в сфере охраны труда.

Нормативными актами закреплено, что Ростехнадзор следит за исполнением нормативов промышленной безопасности на объектах, которые представляют производственную опасность, а также проводит контроль на государственном уровне за соблюдением условий по безопасному ведению работ на производствах теплоснабжения и электроэнергетики.

Обратите внимание! В полномочиях Ростехнадзора контроль исполнения требований по безопасному осуществлению работ. Государственный орган ведет контроль только за порядком выполнения работ, которые ведутся на отдельных объектах.

По вопросам, связанным с промышленной безопасностью, должна проводиться аттестация специалистов. Она проводится для следующих организаций:

  • тех, кто строит, проводит консервацию, ликвидирует ОПО, производит перевозку опасных веществ;
  • разрабатывает различную документацию, которая связана с использованием ОПО;
  • тех, кто проводит подготовку и обучение по вопросам безопасности;
  • тех, кто контролирует строительные организации.

Согласно правилам Ростехнадзор график проведения аттестации разрабатывается руководителем организации и отправляется в территориальный орган Ростехнадзора. На основании ФЗ №116 за выдачу работникам аттестата по государственной безопасности необходимо заплатить госпошлину. Размеры пошлины установлены подпунктом 72 ст. 333.33

Как осуществляется надзор за охраной труда

Надзор за ядерной и радиационной безопасностью

Реестр экспертов промышленной безопасности: Ростехнадзор

Приказ Ростехнадзора от 28 июня 2016 года №245 устанавливает порядок управления безопасностью в сфере применения ядерной и радиационной энергии.

Инспекторы Ростехнадзора обязаны сообщать работникам и работодателям, если нарушены нормы ядерной и радиационной безопасности на проверяемых структурах. Сотрудники контролирующего органа независимы и имеют право действовать только в пределах своих полномочий.

Ростехнадзор организовывает и координирует работу в данной области.

Какие процедуры не входят в компетенцию Ростехнадзора

Регламент проверок Ростехнадзора устанавливает также и то, что не входит в область его полномочий. Должностные лица Ростехнадзора не вправе:

  • осуществлять инспекцию без присутствия руководителя организации или лица, которое заменяет его;
  • осуществлять забор проб без оформления протоколов;
  • проводить анализ документов дольше положенного срока;
  • передавать сведения другим лицам о ходе проверки;
  • требовать исполнения действий, не связанные с работой организации;
  • изучать продукцию, которая не имеет отношения к проверке;
  • останавливать процесс работы предприятия в период инспекции.

Порядок проведения проверки Ростехнадзором

Проверку того, что проверяет Ростехнадзор, можно разделить на несколько этапов.

Начало проверки

Прежде всего, сотрудник государственной контролирующей службы должен предъявить свое удостоверение руководителю предприятия. В удостоверении в обязательном порядке должна быть вклеена фотография. Также сотрудник предоставляет распоряжение о том, что необходимо провести проверку, в котором прописаны цели инспекции.

Важно! В распоряжении обязательно должна стоять печать и подпись руководителя контролирующего органа. Руководитель организации вправе отказать в проверке, если документы будут составлены не по правилам. Все лица, которые осуществляют проверку, должны быть указаны в распоряжении.

Сроки осуществления инспекции

Проверку Ростехнадзор может проводить не более одного месяца. В качестве исключения это возможно при определенных обстоятельствах. Проверка может быть продлена еще на один месяц.

Завершающий этап проверок

После того как проведена инспекция, инспектор государственной службы составляет документ. В нем прописываются все нарушения, каким образом их необходимо исправить, сроки и штрафы. Оформление акта осуществляется в двух экземплярах: один остается в государственной службе, а другой – у руководителя организации.

Важно! Обязательно наличие журнала проведения проверок. В нем фиксируются все даты о проведенных инспекциях.

Разновидности проверок

Административный регламент Ростехнадзора предусматривает два вида проверок: внеплановые и плановые. Это утверждает ФЗ №294 от 26.12.2008 г. Проверки по плану осуществляют один раз в три года согласно графику проверок Ростехнадзора на 2019 год.

Для осуществления внеплановой проверки необходимы определенные причины:

  • частное или юридическое лицо подало письмо в официальной форме, в котором указана просьба разобраться в допущенных нарушениях. В результате этого будет организована проверка;

Важно! Если лицо, обратившееся с просьбой, пожелало быть анонимным, то ему может быть отказано в проведении инспекции.

  • подача информации в СМИ;
  • истек срок у юридического лица или индивидуального предпринимателя, чтобы устранить выявленные ранее нарушения;
  • для жизни и здоровья человека существует угроза. Также, возможно, будет нанесен вред природе, или возникнут чрезвычайные ситуации, и будет угроза для безопасности страны.

Какие бывают проверки

Проверка автозаправочных станций

Что проверяет Ростехнадзор при плановой проверке автозаправочной станции:

  • соблюдаются ли нормативные нормы по лицензированию. У тех автозаправок, которые основаны 3-4 года назад, преимущественно имеется вся требуемая документация, акты проверок и бумаги для начала деятельности. У тех станций, которые функционируют давно (основаны более 40 лет назад), не проводились подобные проверки. В связи с этим, на основании актов о лицензировании объектов, которые имеют повышенную взрывоопасность, проводятся такие проверки;
  • инспекторы также могут проверить, как реализуется топливо (наличие чеков, кассы) и какого оно качества.

Как проверяют автозаправочные станции

Проверка образовательного учреждения

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору контролирует организации не только в сфере промышленности и энергетики. Она может придти с проверкой и в образовательное учреждение: школу, ВУЗ и т. д.

В данном учреждении контролирующий орган осуществляет проверочные процедуры в отношении:

  • соблюдения правил и норм того, как обслуживают и используют тепловые и электрические сети и установки, которые представляют повышенную опасность;
  • того, как проводятся строительные работы, если учреждение их проводит (к примеру, строительство новых корпусов или реконструкция старых);
  • того, в каком состоянии находится подъемное оборудование (например, лифты).

Проверка организаций по энергоснабжению

На основании ФЗ-261 от 23.11.2009 г. Ростехнадзор осуществляет проверки предприятий по энергоснабжению.

В случае, когда предприятие не попадает под проверку (энергоресурсов используется менее чем на 10 млн.

, предприятие не муниципальное и здание берется в аренду), то проводится проверка того, насколько собственник исполняет правила повышения энергоэффективности и оснащенности применяемых энергоустановок.

Функции технического надзора в строительстве

Основные функции Ростехнадзора в строительстве:

  • контроль соблюдения норм и требований принятых проектных решений;
  • выяснение соответствия договорной цены строительства;
  • проверка того, насколько качественное строительство.

Важно! В своей деятельности надзор за строительством основывается на проектных решениях, стандартах и требованиях действующих нормативных документов.

Порядок получения разрешения Ростехнадзора

Для получения разрешения Ростехнадзора необходимо пройти стандартную процедуру. Она включает следующие этапы:

  • сбор необходимой документации. Подача заявки в необходимое представительство Ростехнадзора. Образец заявления можно найти на сайте контролирующего органа. Документы можно отправить почтой с сопроводительным письмом или лично в государственный орган;
  • осуществление испытаний и исследований. Для этого создается специальная комиссия. В ее состав обязательно входит государственный представитель. В результате проверки оформляется протокол;
  • исследование промышленной безопасности. Проводится по оборудованию, которое производится или используется за границей РФ;
  • оформляется заключение. Принимается решение о выдаче или отказе разрешения.

Штрафы и ответственность

Штрафы Ростехнадзора для юридических лиц на 2018 описаны в ФЗ 171 и ФЗ 186 от 02.07.2013 г.

Если со стороны проверяющего инспектора Ростехнадзора предпринимаются попытки получения взятки, необходимо прекратить контакты с вымогателем и дать твердый отказ. По своему усмотрению возможно обратиться на горячую линию Ростехнадзора.

Нормативно-правовые акты, которые регламентируют деятельность Ростехнадзора

Существует большое многообразие документации, которая регламентирует деятельность Ростехнадзора. Все акты должны в обязательном порядке соблюдаться всеми структурными подразделениями и территориальными органами. Среди законодательных актов можно выделить:

  • ФЗ 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
  • ФЗ 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Ростехнадзор – государственная структура, которая осуществляет контроль в сфере использования ОПО. Данное учреждение имеет длительную историю. На сегодняшний день это развитая структура, деятельность которой регламентируется различными законодательными актами.

Источник: https://ohranatryda.ru/pryntsypy-organizatsyy-ot/cem-zanimaetsa-rostehnadzor.html

Ваш юрист
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: